Закон о СМИ хорош, но...
За 15 лет изменилась наша жизнь, поэтому закон менять надо
В рамках семинара, проводимого 16-18 мая для помощников депутатов Госдумы фракции «Единая Россия», прозвучало выступление зам. председателя Комитета по информационной политике Бориса Резника. Российские СМИ болезненно реагируют на всякие попытки внести какие-либо изменения в действующий закон о СМИ, поэтому выступление известного журналиста и депутата, всегда твердо отстаивающего неприкосновенность этого закона, представляет особый интерес.
По мнению депутата Б. Резника, закон о СМИ, которому уже 15 лет, является одним из самых демократичных и работоспособных законов в современной России. И это не только его частное мнение, но и мнение ведущих мировых руководителей СМИ.
Закон многое сделал для утверждения в России демократических и либеральных ценностей. Менять его надо, но делать это нужно очень осторожно. Неоднократно предпринимались попытки разных политических сил «опрокинуть» закон о СМИ, изменить его конструкцию.
Примером тому, в частности, являются предложения о внесении в него таких поправок, которые бы, по мнению их авторов, поставили заслон насилию, жестокости и порнографии, заполонившим экраны телевизоров, страницы газет, журналов и книг. Разумеется, что такая проблема существует и ее надо решать.
Однако это предмет не законодательного регулирования, а саморегулирования СМИ. Сложно, например, законодательным образом провести грань между эротикой и порнографией. А акты насилия можно найти и в классике — «Ромео и Джульетта» или «Отелло». Даже в сказке о Красной Шапочке можно обнаружить акты насилия и каннибализма. За 15 лет изменилась наша жизнь, поэтому закон менять надо, но путем принятия рамочных законов.
Большой проблемой является падение тиражей федеральных газет и журналов из-за высоких цен. И хотя имеется более 20 тыс. наименований газет и журналов, но они часто недоступны широким массам. В частности, в Хабаровске газета «Известия» раньше выходила тиражом 80 тыс. экземпляров, а теперь — 3 тыс. Причем цена подписки на полгода в настоящее время — 1400 руб. Аналогичная ситуация по другим печатным СМИ. Такие цены не по карману многим гражданам России. Люди отучаются читать газеты, а государство лишается основного ресурса по информированию граждан о состоянии дел в стране.
Нужны усилия государства для того, чтобы печатная пресса была более доступной. Это должны быть меры протекционистского характера, как это делается во всем мире, а не какие-либо финансовые вливания. Нужно уменьшить налог на добавленную стоимость, который до 2004 года был 10%, а сейчас — 18%. Вторая проблема — бумага. Чтобы печатать отечественные газеты и журналы, нужно всего 30% производимой в стране бумаги.
Но сложилась ненормальная ситуация, поскольку 90% целлюлозно-бумажных предприятий России принадлежит зарубежным компаниям. Именно они диктуют цены на бумагу, которые в России на 20% выше мировых. Необходима таможенная пошлина на бумагу, произведенную из нашего леса и вывозимую из страны. Для этого нужно принять закон об обеспечении экономической независимости СМИ. Такой законопроект подготовлен.
Вторая важная норма этого законопроекта связана с доставкой. Произвести газету «Известия» в Хабаровске стоит 517 руб., а доставить с улицы на улицу для полугодовой подписки стоит 1000 руб. Причина тому — монополизм ФГУП «Почта России», которое устанавливает такие цены на доставку печатной продукции. Эта тема обсуждалась в Госдуме с представителями Минсвязи в рамках «круглого стола», но позитивных подвижек не наблюдается.
Необходимо придерживаться «Флорентийского соглашения» о сотрудничестве в сфере культуры, литературы, искусства, подписанного в 1976 году еще Советским Союзом. В нем предусматриваются таможенные льготы при пересечении границ разных материалов, необходимых для производства печатных СМИ.
Нужен закон и о демонополизации СМИ. В недалеком прошлом олигархи вели фронтальное наступление на государство с помощью своих СМИ. Теперь же другая ситуация — государство берет СМИ под свой контроль — контроль чиновников. И то, и другое ненормально.
Третий закон — об общественном телевидении. Его должно содержать и контролировать через Наблюдательный совет гражданское общество. По расчетам специалистов, содержание общественного телевидения обойдется в сумму порядка 16 руб. в месяц с одной семьи.
Важной темой для помощников депутатов является работа депутата со СМИ. По мнению Б. Резника, отношения между СМИ и государством, СМИ и политическими партиями, СМИ и обществом «нужно строить, а не декларировать», как это порой делается на региональном уровне. Политическим партиям с прессой нужно работать «в постоянном режиме и с отчетливо выраженной уважительной интонацией».
Важно говорить правду. Публикации, написанные лозунгами, совершенно равнодушными людьми, вряд ли способны кого-нибудь в чем-либо убедить.
В мире давно существует институт Public Relation. У нас это, как правило, пресс-секретари. Основной задачей пресс-секретарей должно быть не установление бюрократических заслонов, а наоборот — соединение с прессой. Должна быть обеспечена доступность. Необходимо, чтобы депутаты, лидеры «Единой России» на местах показывали образцы проявления «неслыханного демократизма». В этом, по мнению Б. Резника, и состоит задача пресс-служб. Возможно, что именно благодаря действующему закону о СМИ российские журналисты могут писать правду в любых условиях. Хочется надеяться на то, что все задуманные и подготовленные законопроекты будут приняты и заработают на благо граждан Российской Федерации.
Олег Казаков